七部门：严控新增炼油产能 合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节奏

新华网北京9月26日电（记者赵海军）工业和信息化部、生态环境部、新增应急管理部、炼油中国人民银行、合理国家市场监督管理总局、确定国家金融监督管理总局、对甲中华全国供销合作总社等七部门近日联合发布《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），增产旨在破解行业发展瓶颈，模和推动石化化工行业实现平稳运行与结构优化升级的投放双重目标。

锚定痛点与目标：筑牢行业稳增根基

石化化工行业作为国民经济的节奏重要基础产业和支柱产业，2024年增加值占工业的部门苯新14.9%，增速达6.6%，严控乙烯炼油、新增乙烯等20多类基础化学品产能居世界首位。炼油但行业同时面临基础有机原料竞争加剧、高端精细化学品供给不足、需求增速放缓等结构性矛盾。为此，《工作方案》明确2025—2026年核心目标：行业增加值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，科技创新、数字赋能、绿色转型等能力全面提升，化工园区迈向高质量发展新阶段。

多维举措破局：五大领域精准施策

《工作方案》围绕五大方向部署10项重点任务，构建稳增长与促转型的双重动力体系：

创新驱动补短板：聚焦电子化学品、高端聚烯烃等关键领域攻关，布局制造业创新中心与中试平台，优化审批流程加速成果转化，推动涂料、农药等大宗产品提质升级。

投资优化提效能：严控炼油新增产能，调控乙烯、对二甲苯投放节奏，通过老旧装置更新改造、“人工智能+石化化工”行动及节能降碳改造，推动产业高端化智能化绿色化转型。

需求拓展挖潜力：搭建供需对接平台激活建筑、汽车、船舶等传统市场，培育新能源、低空经济、人形机器人等新兴场景，推广非粮生物基材料、绿氨船用燃料等绿色产品，推进内外贸一体化。

载体升级强集聚：开展化工园区竞争力与智慧化分级评价，推动园区强链补链延链，加强与国家级经开区、高新区协同，培育先进制造业集群与龙头企业。

开放合作增动能：落实稳外贸政策，推进海外油气、钾等资源开发利用合资合作，开拓新兴市场，强化精细化工、绿色低碳等领域国际交流，完善国际化标准与认证体系。

三维保障护航：夯实政策落地实效

为确保目标达成，《工作方案》建立全方位保障机制：

组织保障：要求各地制定配套措施，发挥重点企业示范作用，强化行业协会自律管理；

政策支持：依托超长期特别国债等渠道支持创新与设备更新，鼓励金融机构落实信贷政策，加快项目审批与人才培育；

监测调度：跟踪分析国内外行业动态，开展运行监测与景气指数发布，完善产能预警机制，为决策提供精准支撑。

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